——崇左市人民政府
索 引 号:451400000000X0001-AA17000000-OOOO-20120331002 关 键 字: 非文件类信息 非办事类信息
发布机构: 崇左市人民政府 成文日期: 2012-03-10
名  称: 崇左市2010年政府信息公开工作年度报告 发布日期: 2012-03-31
文  号:


崇左市2010年政府信息公开工作年度报告

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及自治区人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文由年度政府 信息公开工作的基本情况,围绕中央和自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作,推进政府信息公开的情况,主动公开政府信息的情况,依申请公 开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题 及改进情况,其他需要报告的事项等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2010年1月1日起,至2010年12月31日止。本报告的电子版可在崇左 市人民政府门户网站“中国.崇左”(http://www.chongzuo.gov.cn/)下载。如对本报告有任何疑问,请与崇左市政府信息公开领导 小组办公室联系,联系电话0771-7837866,联系地址:崇左市城西路12号,市政务服务中心二楼。

  一、本年度政府信息公开工作的基本情况

  2010年全市政府信息公开工作,紧紧围绕构建阳光政府和服务型政府的目标,以贯彻实施《条例》为主线,积极探索,大胆实践,稳步推进,务求实 效,使政务公开走上了经常化、制度化、规范化、信息化的轨道。在建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、拓宽政府信息公开渠道等 方面取得了新的进展 ,为我市建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市的战略任务,深入推行政务公开,切实提高行政效能,构建人民群众满意型政府提供了良好的政务环境.

  (一)政府信息公开工作机构和人员设置情况

  我市人民政府高度重视政府信息公开工作,把贯彻落实《条例》作为一项重要工作内容来抓,及时充实和调整政务公开工作领导小组。根据全区政务服务 政务公开政府信息公开电视电话会议和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010 年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知》(桂政发〔2010〕35号)的要求,“将本级政务公开、政府信息公开领导小组办公室工作职能并入政 务服务中心管理办公室”、“推进政务公开和政府信息公开的规范化、制度化和法制化建设,实现政务服务、政务公开、政府信息公开一体化管理、统筹协调发 展。”为此,我市先后下发了崇政办发[2010]39号文和崇委会[2010]74号文调整我市政府信息公开领导小组和市政务公开领导小组成员名单和办公 室,调整后由市委常委、常务副市长蒋连生任政府信息公开领导小组和政务公开领导小组组长,“政府信息公开领导小组和市政务公开领导小组办公室都设在市政务 服务中心管理办公室,由市政府副秘书长、市政务服务中心主任黄榜荣兼任政府信息公开领导小组和市政务公开领导小组办公室主任。明确政务服务中心管理办公室 作为我市政府信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县(市、区)、各职能部门也全部成立或指定了政务公开工作机 构,明确主要领导负全面领导责任,分管领导负直接领导责任,各职能部门对本部门政府信息公开工作负责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,为政府信息 公开工作的顺利开展提供了有力的组织机构保障。

  (二)建立健全政府信息公开工作制度情况

  按照《条例》规定和自治区要求,2010年,我市又印发了《崇左市人民政府新闻发布制度》、《崇左市公共企事业单位办事公开工作制度》、《崇左 市政府信息公开保密审查制度》、《崇左市人民政府重大决策听证制度》、《崇左市政府信息公开考核评议制度》等制度,结合2009年印发的《崇左市政府信息 公开工作制度》、《崇左市不予公开的政府信息上报备案制度》、《崇左市澄清虚假或不完整信息工作制度》、《崇左市政府机关提供主动公开政府信息工作制 度》、《崇左市政府信息发布协调制度的通知》、《崇左市政府信息依申请公开工作制度》六个政府信息公开工作制度,进一步健全政府信息发布保密审查工作规 范,妥善处理政府信息公开与保密的关系;进一步建立政府信息发布协调工作规范,明确了涉及多个政府机关的信息发布的职责分工、协调内容、协调方法、形式 等,确保发布政府信息的准确、完整;进一步健全政府信息公开监督保障工作规范,完善工作考核、社会评议、监督检查及责任追究等四个方面内容,监督保障行政 机关依法履行政府信息公开的法定义务,从制度上保证了政府公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

  (三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

  根据《条例》规定和《广西壮族自治区政府信息公开暂行规定》要求,我市制定了《崇左市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》(崇政办发 〔2008〕86号),明确了编制原则、主体、内容、实施步骤和组织保障。2010年,全市各县(市、区)政府、市直各部门按照市政府信息公开领导小组的 工作部署,先后认真组织清理政府信息,上下联动,编制完善了政府信息公开指南和公开目录。各县(市、区)、市直各部门、各单位以收集清理的政府信息内容为 依据,按照全市统一的格式要求,采取上下同步、分级组织、各负其责的办法,编制修订了我市本级及各县(市、区)、市直各单位政府信息公开指南和公开目录并 以政府网站、政务公开栏等各种方式对外公布。政府信息公开指南主要包括:政府信息的范围、方式、时限、编排体系,依申请公开的政府信息的受理机构、申请途 径、受理流程以及监督方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录主要包括:政府信息 的名称、公开方式、内容描述、生成日期、公开时限、公开范围、责任部门、信息索取号等内容。

  (四)政府信息公开载体的建设、运行情况

  1.政府网站。市人民政府以及各行政机关通过崇左市人民政府门户网站“中国.崇左”(http://www.chongzuo.gov.cn /)向社会发布各类政府信息。江州、大新、龙州、凭祥、天等、宁明等7个县(市、区)建立了政府网站,市扶贫办、农业局、教育局、人社局、环保局、国税 局、地税局、工商局、招商局、财政局、民族医院、人民医院、卫生监督所等45个单位建立了部门或本系统的网站,利用网络的形式向外实行政务公开。

  2.信息查阅场所。今年,我市加快了“两馆一中心”政府信息查阅点的建设。目前,市级“两馆一中心”查阅点运转正常。为进一步做好政府信息公开 工作,给群众提供更好的查阅环境和咨询氛围,我市将对信息查阅场所进行完善,新的市政务服务中心综合大楼目前正在加紧建设当中,将于2011年建成启用, 新政务服务中心综合楼建成后,将使群众更方便,更快捷的查阅到相关的政府信息。 各县(市、区)、各级行政机关也以开放档案馆、图书馆、设立本级文件查阅室等形式,方便公众对政府信息的查阅。

  3.广播电视、报刊等新闻媒体。崇左电视台、崇左电台和《左江日报》等新闻媒体成为全市政府信息公开的主要媒介。各县(市、区)也通过地方电视台、广播站等新闻媒体发布政府信息。

  4.其他渠道。政府公报、政务公开栏、听证会议、板报、宣传资料(手册)、一次性告知清单、电子显示屏、触摸屏等诸多形式,成为我市各级各部门政府信息公开的辅助渠道。

  二、围绕中央和自治区党委、政府“保增长、保民生、保稳定”等中心工作,推进政府信息公开的情况

  (一)推进重大项目联合审批,公开工程项目规划、论证、立项、审批及政府投资资金种类、数量和使用等情况

  我市正积极推进重大项目联合审批工作,2010年,面对国际金融危机冲击等不利因素影响,进一步解放思想,更新观念,紧抓国家扩大内需促进经济 增长重大机遇,采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”,大胆改革、大胆探索,打破常规,敢想敢干、敢闯敢试,在全区范围内率先开展 “马上办理” 项目建设联审联批现场办公活动,现场解决项目申报、用地及建设工作中的问题,有力地推进了经济发展。强化项目投资工作领导责任,先后成立236办和300 办等机构,及时研究制定年度投资目标任务,强化项目投资攻坚行动,采取“现场走会”等形式,多次开展项目开工、竣工大会战,全市上下掀起互学互比、你追我 赶、大干快上的项目建设新热潮;强化项目投资奖惩机制,督促检查机制和干部激励惩罚机制,有效地推动了责任落实;强化项目投资高效服务,特事特办,联审联 批,马上办理,着力破解项目建设过程中遇到的困难和问题。

  (二)推进公共资源交易中心建设,推动政府采购、土地招投标、建设工程招投标、药品采购等信息公开、公布情况

  我市积极推进公共资源交易中心建设,公共资源交易中心将在政务服务中心综合楼建成后进驻办公,将进一步推动了政府采购、土地招投标、建设工程招投标、药品采购等信息公开、公布情况。

  (三)推进劳动就业、社会保障、教育医疗卫生改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况

  根据《条例》要求,各相关行业主管部门牵头,本市在劳动就业、教育、卫生、安全生产、供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息 公开工作。重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。按照“严格依法、全面真 实、及时便民”的原则,立足保障人民群众民主权利,维护人民群众根本利益,狠抓制度建设,规范办事行为、提高办事效率、从源头预防和治理行业不正之风,促 进了公共企事业单位健康发展。如本市各类学校主动公开招生入学考试、教育收费、学生学籍管理等信息;供水、供电等单位及时公开办事和便民服务指南。行业主 管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导,把办事公开与效能建设及业务工作紧密结合,采取有效措施扎实推进事业单位办事公开工作,使公共企事业干 部职工工作作风、服务态度和办事效率得到明显提高。

  三、主动公开政府信息的情况

  (一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

  2010年,我市未发现或收到公众反映虚假、不完整信息。

  (二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

  今年,我市累计主动公开政府信息48046条。其中概况类信息11440条,政策法规类2184条,人事管理类1219条,工作动态17699 条,决策类1563条,审批服务类13941条。本年度共出版四期《崇左市人民政府公报》,共计1200册,集中向公共场所免费发放。市政府设立的门户网 站“中国.崇左”(http://www.chongzuo.gov.cn/)得到较好的维护、更新;还有新华网广西频道设立了崇左市网站,其中崇左网站 下设置有7个县(市、区)的子网站,这些网站不断向社会公布我市政府信息,内容涉及地方概况、领导主页、当年政务、经济建设、经济资源、科教文卫、旅游服 务、名优特产、招商引资、新闻信息等。

  (三)主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

  我市政府指定市政务服务中心、档案馆、图书馆为全市政府公开信息集中查阅中心。2010年,市政府各组成部门、各直属机关主动向这些公共场所提 供了政府信息包括政策法规、政府文件、城市建设、招商引资、旅游等文件材料17532条。政府信息的按时提供确保了政府信息公开工作顺利有序开展,方便了 群众获知相关信息。

  (四)政府网站内容及时更新情况

  我市政府网站内容丰富,包括政策法规、便民服务、政务新闻、城市建设、招商引资、县区政务、学习实践科学发展观等板块,并根据需要适时增加不同的板块,服务社会、便民利民。对网站的建设持之以恒,及时更新网站内容,方便群众上网查阅。

  四、依申请公开政府信息受理情况

  (一)依申请公开工作受理、答复情况

  我市各县(市、区)人民政府,市政府各组成部门、各直属机构均设立了专门的政府信息依申请公开窗口,受理群众对政务信息公开的申请。2010年 度全市共接受公众依申请公开政府信息984人/次,其中当面申请694人/次,网络申请28人/次,传真申请87人/次,信函申请78人/次,其他形式 97人/次。办理依申请公开信息984条,其中受理并同意公开753条 ,受理并同意部分公开175条,不予公开56条,其中依法不予公开的24条,非本部门信息的25条,信息不存在的4条,内容不明确的3条。

  (二)不予公开政府信息备案情况

  市政府信息公开领导小组落实有专人负责受理信息公开申请及不予公开信息备案工作,对不予公开的政府信息能认真做好备案审查工作。2010年上报备案不予公开的政府信息主要是涉密的公安工作信息。

  (三)接待场所建设、完善、维护及工作运行情况

  当前我市主要的政府信息公开接待场所是市政务服务中心、档案馆、图书馆,目前各场所运转正常。为进一步做好政府信息公开工作,提供更好的查阅环 境和咨询氛围,我市将对接待场所进行完善,新的市政务服务中心办公大楼目前正在建设当中,并将于2011年建成启用,建成后,群众能更加方便快捷的查阅到 政府信息材料。

  五、政府信息公开的相关收费及减免情况

  全市各级行政机关没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

  六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2010年,全市没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

  七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  存在的主要问题:一是认识上还存在不足,工作力度不够。有些单位和部门政务公开工作实质性进展迟缓。个别领导还没有真正把政务公开当作大事来 抓,影响和制约了政务公开的全面推进和深入开展。二是一些单位和部门对政府信息公开工作还没有做到常规化,对公开的程序还不够熟悉,主动公开不够。三是一 些单位仍存在形式化、表面化问题,公开和实际操作“两层皮”。四是满足现状,认为该公开的都公开了,不能随着形势的变化而不断更新。五是宣传力度上还有些 不足,影响政务公开的效果和质量。

  针对以上存在问题,我们将采取以下措施加以解决:

  一是加强督促检查力度,促使各级行政机关加强对政府信息公开工作的重视。进一步增强政府信息公开工作的透明度。加大政务公开电子监测系统推进力 度的同时,运用监测结果,强化责任追究,使政府信息公开的监督经常化、制度化、信息化,不断提高人民群众对政府的满意度。充分发挥社会监督的作用,开展定 期、不定期的民主评议活动,广泛听取各方的意见和要求,保证政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性,使政府信息公开工作在构建阳光政府中发挥更大作 用。

  二是抓好政府信息公开和政务公开工作的宣传。进一步加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》宣传力度,规范、完善和扩大信息公开和政务公开内 容。公开内容上,逐步从办事层面公开向决策领域公开推进,拓展政府信息公开的广度和深度;公开主体范围上,从行政机关向公共企事业单位延伸,督促各公共企 事业单位落实办事公开制度,更好地接受社会监督,保障人民群众的合法权益;公开载体上,逐步从传统方式公开向现代电子政务公开转变,充分利用现代网络信息 技术,大力推行政府信息网上公开和在线服务,使政府与企业、公众之间的关系趋于扁平化,为企业和群众提供更加快捷、优质、高效的服务。

  三是进一步加强对政府信息公开工作的指导。特别是如何受理群众对政府信息公开的申请、新闻发言人的培训、新闻发言人模式的运行等等。

  四是加强业务培训和学习交流。举办政治理论和业务知识培训,同时主动去考察学习借鉴其他城市的成功经验,充分发挥政府的职能作用,进一步提高政务公开工作的水平。

  八、其他需要报告的事项

  我市政府信息公开没有其他需要报告的事项。

崇左市人民政府

二?一一年三月