——崇左市人民政府
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发布机构: 崇左市人民政府 成文日期: 2012-03-07
名  称: 崇左市2011年政府信息公开工作年度报告 发布日期: 2012-03-30
文  号:


崇左市2011年政府信息公开工作年度报告

 

 

        本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)及自治区人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。围绕中央和自治区党委、政府中心工作,全文由年度政府信息公开工作的基本情况,推进政府信息公开的情况,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,其他需要报告的事项等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起,至2011年12月31日止。本报告的电子版可在崇左市人民政府门户网站“中国·崇左”(http://www.chongzuo.gov.cn/)下载。如对本报告有任何疑问,请与崇左市政府信息公开领导小组办公室联系,联系电话0771-7837866,联系地址:崇左市城西路12号,市政务服务中心二楼。

一、本年度政府信息公开工作的基本情况

        2011年全市政府信息公开工作,紧紧围绕构建阳光政府和服务型政府的目标,以贯彻实施《条例》为主线,积极探索,大胆实践,稳步推进,务求实效,使政务公开走上了经常化、制度化、规范化、信息化的轨道。在建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、拓宽政府信息公开渠道等方面取得了新的进展 ,为我市建设面向东盟开放合作的区域性新兴城市的战略任务,深入推行政务公开,切实提高行政效能,构建人民群众满意型政府提供了良好的政务环境。

(一)政府信息公开工作机构和人员设置情况    

        我市人民政府高度重视政府信息公开工作,把贯彻落实《条例》作为一项重要工作内容来抓,及时充实和调整政务公开工作领导小组。根据全区政务服务政务公开政府信息公开电视电话会议和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010 年全区政务服务政务公开政府信息公开工作要点的通知》(桂政发〔2010〕35号)关于“将本级政务公开、政府信息公开领导小组办公室工作职能并入政务服务中心管理办公室”、“推进政务公开和政府信息公开的规范化、制度化和法制化建设,实现政务服务、政务公开、政府信息公开一体化管理、统筹协调发展。”的要求,我市先后下发了崇政办发[2011]168号文和崇办发[2011]73号文调整了我市政府信息公开领导小组和市政务公开领导小组成员名单和领导小组办公室,由市委常委、常务副市长白松涛任政府信息公开领导小组和政务公开领导小组组长,“市政府信息公开领导小组和市政务公开领导小组办公室都设在市政务服务中心管理办公室,由市政府副秘书长、市政务服务中心主任黄榜荣兼任市政府信息公开领导小组和市政务公开领导小组办公室主任。同时明确政务服务中心管理办公室作为我市政府信息公开工作的主管部门,在政务服务中心管理办公室增设政务公开科(崇编发〔2011〕42号),负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作。各县(市、区)、各职能部门也全部成立或指定了政务公开工作机构,明确主要领导负全面领导责任,分管领导负直接领导责任,各职能部门对本部门政府信息公开工作负责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,为政府信息公开工作的顺利开展提供了有力的组织机构保障。

   (二)建立健全政府信息公开工作制度情况

        按照《条例》规定和自治区要求,我市制定了《崇左市政府信息公开工作制度》、《崇左市不予公开的政府信息上报备案制度》、《崇左市澄清虚假或不完整信息工作制度》、《崇左市政府机关提供主动公开政府信息工作制度》、《崇左市政府信息发布协调制度的通知》、《崇左市政府信息依申请公开工作制度》等六个政府信息公开工作制度,进一步健全政府信息发布保密审查工作规范,妥善处理政府信息公开与保密的关系;进一步建立政府信息发布协调工作规范,明确了涉及多个政府机关的信息发布的职责分工、协调内容、协调方法、形式等,确保发布政府信息的准确、完整;进一步健全行政机关依法履行政府信息公开的法定义务,从制度上保证了政府公开信息的准确性、权威性、完整性和时效性。

(三)政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况

       根据《条例》规定和《广西壮族自治区政府信息公开暂行规定》要求,我市制定了《崇左市政府信息公开指南和公开目录编制工作方案》,明确了编制原则、主体、内容、实施步骤和组织保障。2011年,全市各县(市、区)政府、市直各部门按照工作方案的工作部署,先后认真组织清理政府信息,按照全市统一的格式要求,采取上下同步、分级组织、各负其责的办法,编制修订了我市本级及各县(市、区)、市直各单位政府信息公开指南和公开目录并以政府网站、政务公开栏等各种方式对外公布。政府信息公开指南主要包括:政府信息的范围、方式、时限、编排体系,依申请公开的政府信息的受理机构、申请途径、受理流程以及监督方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。政府信息公开目录主要包括:政府信息的名称、公开方式、内容描述、生成日期、公开时限、公开范围、责任部门、信息索取号等内容。

    (四)政府信息公开载体的建设、运行情况

        1.政府网站。市人民政府以及各行政机关通过崇左市人民政府门户网站“中国·崇左”(http://www.chongzuo.gov.cn/)向社会发布各类政府信息。江州、大新、龙州、凭祥、天等、宁明等7个县(市、区)建立了政府网站,市扶贫办、农业局、教育局、人事局、环保局、国税局、地税局、工商局、招商局、财政局、民族医院、人民医院、卫生监督所等50个单位建立了部门或本系统的网站,利用互联网的形式向外实行政务公开。

        2.信息查阅场所。今年,我市加快了“两馆一中心”政府信息查阅点的建设。目前,市级“两馆一中心”查阅点运转正常。为进一步做好政府信息公开工作,给群众提供更好的查阅环境和咨询氛围,我市将对信息查阅场所进行完善,新的市政务服务中心综合大楼目前正在加紧建设当中,将于2012年建成启用,新政务服务中心综合楼建成后,将使群众更方便、更快捷的查阅到相关的政府信息。各县(市、区)、各级行政机关也以开放档案馆、图书馆、设立本级文件查阅室等形式,方便公众对政府信息的查阅。

        3.广播电视、报刊等新闻媒体。崇左电视台、崇左电台和《左江日报》等新闻媒体成为全市政府信息公开的主要媒介。各县(市、区)也通过地方电视台、广播站等新闻媒体发布政府信息。

        4.其他渠道。政府公报、政务公开栏、听证会议、板报、宣传资料(手册)、一次性告知清单、电子显示屏、触摸屏等诸多形式,成为我市各级各部门政府信息公开的辅助渠道。 

(五)政府信息公开工作培训情况

        为进一步提高各县(市、区)、各部门主动公开政府信息的意识,保护社会公众获取政府信息的权利,我市通过多次举办业务培训班和以会代训的形式,对各级、各部门从事政府信息公开工作的人员集中进行了政府信息公开业务培训,为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。同时,根据政府信息公开工作推进情况,适时在政府网站、报刊上进行宣传,进一步增进了人民群众对政府信息公开工作的认识和了解。

(六)推进公共企事业单位办事公开工作情况

        我市制定了《崇左市公共企事业单位办事公开实施方案》,制度要求贯穿于单位管理和社会服务的全过程,把办事公开与加强企事业单位的经营管理结合起来,对与人民群众生产生活密切相关的教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、电信、计划生育、公共交通等行业的公共产品和服务,各公共企事业单位必须将产品成本、服务承诺、收费标准、办事过程等向社会公开,自觉接受人民群众的监督。坚持以“改革”促“公开”,把办事公开与深化公共企事业单位改革结合起来,促进了公共服务体系进一步完善。把办事公开与从源头上防治腐败工作结合起来,促使公共企事业单位健康发展,坚持不懈、深入持久地把公共企事业单位办事公开工作开展好,把工作提高到一个新水平,切实让群众答应、群众满意、群众拥护。

二、围绕中央和自治区党委、政府中心工作,推进政府信息公开的情况

(一)以公开促进我市重大决策部暑的落实措施和执行情况

        对于推进经济结构战略性调整,建设向东盟开放合作的区域性新兴城市,我市要求须及时向社会公开重大决策落实措施及执行情况。并要严格落实政府投资项目的公开,确保政府投资项目实施和资金管理使用公开透明。

        在推进行政决策公开方面,我市制定了《崇左市人民政府听证、咨询会制度》,提出尤其是要扩大行政决策公开的领域和范围,推进行政决策过程和结果公开。涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等,在决策中要广泛听取、合理吸收各方面意见,并反馈或者公布意见采纳、决策执行情况,最大限度防止因决策不当带来损害群众利益问题。各地各部门要积极探索建立重大决策程序化机制。

       此外,要通过及时公布行政职权目录、行政职权流程图,查找可能引发不廉洁、不作为、乱作为等行为的廉政风险点并在内部公开等方式增强行政权力运行透明度。              

(二)推进财预算公开情况

        推行部门预算,是增强财政资金分配透明度、提高财政资金使用效益的根本举措。我市提出做好公务出国(境)费、公务车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出公开准备工作,并进一步细化公开各级政府财政总预算和总决算。为促进我市所辖财政部门预算信息公开工作,进一步明确和规范预算公开范围,我市要求各级财政部门要主动向社会公开经同级人大审议批准的预算,重点公开与人民群众利益密切相关教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等涉及民生的重大财政项目支出预算安排情况。

(三)推进重大项目联合审批,公开工程项目规划、论证、立项、审批及政府投资资金种类、数量和使用等情况

        我市积极推进重大项目联合审批工作,2011年,面对国际金融危机冲击等不利因素影响,进一步解放思想,更新观念,紧抓国家扩大内需促进经济增长重大机遇,采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”,大胆改革、大胆探索,打破常规,敢想敢干、敢闯敢试,在全区范围内率先开展 “马上办理” 项目建设联审联批现场办公活动,现场解决项目申报、用地及建设工作中的问题,有力地推进了经济发展。强化项目投资工作领导责任,先后成立了“300办”及”三年办“等机构,及时研究制定年度投资目标任务,强化项目投资攻坚行动,采取“现场走会”等形式,多次开展项目开工、竣工大会战,全市上下掀起互学互比、你追我赶、大干快上的项目建设新热潮;强化项目投资奖惩机制,督促检查机制和干部激励惩罚机制,有效地推动了责任落实;强化项目投资高效服务,特事特办,联审联批,马上办理,着力破解项目建设过程中遇到的困难和问题。

(四)推进公共资源交易中心建设,推动政府采购、土地招投标、建设工程招投标、药品采购等信息公开、公布情况

        我市积极推进公共资源交易中心建设,公共资源交易中心将在政务服务中心综合楼建成后进驻办公,并切实规范有形土地交易市场、产权交易市场和政府采购市场,不断扩充各种公共资源交易项目进驻中心交易。全面推进市、县两级公共资源交易网络建设

(五)推进劳动就业、社会保障、教育医疗卫生改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况

        根据《条例》要求,本市在劳动就业、教育、卫生、安全生产供水、供电等与民生关系密切的公共企事业单位探索推进信息公开工作,重点公开了与人民群众生活密切相关的服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则,立足保障人民群众民主权利,维护人民群众根本利益,狠抓制度建设,规范办事行为、提高办事效率、从源头预防和治理行业不正之风,促进了公共企事业单位健康发展。如本市各类学校主动公开招生入学考试、教育收费、学生学籍管理等信息;供水、供电等单位及时公开办事和便民服务指南。行业主管部门加强了对公共企事业单位信息公开工作的指导,把办事公开与效能建设及业务工作紧密结合,采取有效措施扎实推进事业单位办事公开工作,使公共企事业干部职工工作作风、服务态度和办事效率得到明显提高。

三、主动公开政府信息的情况

(一)及时澄清虚假、不完整信息的情况

        2011年,我市未发现或收到公众反映虚假、不完整信息。

(二)通过政府公报、政府网站、新闻发布会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况

        2011年,我市累计主动公开政府信息84443条。其中概况类信息11065条,政策法规类11523条,人事管理类1728条,工作动态42583条,决策类4627条,审批服务类12917条。本年度共出版四期《崇左市人民政府公报》,共计1200册,集中向公共场所免费发放。市政府设立的门户网站“中国.崇左”(http://www.chongzuo.gov.cn/)得到较好的维护、更新;还在新华网广西频道设立了崇左市网站,其中崇左网站下设置有7个县(市、区)的子网站,这些网站不断向社会公布我市政府信息,内容涉及地方概况、领导主页、当年政务、经济建设、经济资源、科教文卫、旅游服务、名优特产、招商引资、新闻信息等。

(三)主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况

        我市政府指定市政务服务中心、档案馆、图书馆为全市政府公开信息集中查阅中心。2011年,市政府各组成部门、各直属机关主动向这些公共场所提供了政府信息包括政策法规、政府文件、城市建设、招商引资、旅游等文件材料32332条。政府信息的按时提供确保了政府信息公开工作顺利有序开展,方便了群众获知相关信息。

(四)政府网站内容及时更新情况

        我市政府网站内容丰富,包括政策法规、便民服务、政务新闻、城市建设、招商引资、县区政务、学习实践科学发展观等板块,并根据需要适时增加不同的板块,服务社会、便民利民。对网站的建设持之以恒,及时更新网站内容,方便群众上网查阅。

四、依申请公开政府信息受理情况

(一)依申请公开工作受理、答复情况

        我市各县(市、区)人民政府,市政府各组成部门、各直属机构均设立了专门的政府信息依申请公开窗口,受理群众对政务信息公开的申请。2011年度全市共接受公众依申请公开政府信息2人/次,其中当面申请2人/次,网络申请0人/次,传真申请0人/次,信函申请0人/次,其他形式0人/次。办理依申请公开信息2条,其中受理并同意公开0条 ,受理并同意部分公开2条,不予公开0条。

(二)不予公开政府信息备案情况

        2011年,全市没有不予公开政府信息备案情况。

五、政府信息公开的相关收费及减免情况

        全市各级行政机关没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

        2011年,全市没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

        一是认识上还存在不足,工作力度不够。有些单位和部门政务公开工作实质性进展迟缓。个别领导还没有真正把政务公开当作大事来抓,影响和制约了政务公开的全面推进和深入开展。

        二是对涉密、涉及信访和维稳等敏感问题的信息是否需要公开把握不准。尽管《条例》已实施多年,但是一些公开信息的内容上还存在一些“盲区”。如一些级别会议记录、领导批示、人事财务问题、对社会稳定问题等信息,普遍没有得到全面、及时、准确的公开,虽然《条例》规定,“除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外,其余都可以公开” 但是,《条例》第八条又同时规定:“行政机关公开政府信息,不得危及国家安全,经济安全和社会稳定”。但社会稳定的概念有很大的弹性,所有的事件都涉及到人,一牵涉到人,就涉及到稳定问题。所以,此类信息仍将是政府信息公开的盲区。

        三是一些单位和部门对政府信息公开工作还没有做到常规化,对公开的程序还不够熟悉,主动公开不够。

        四是政府信息公开工作机构不健全,人员及职能不落实,很多具体细致的工作难以开展,人员的业务素质和能力需要培训和提高。   

       五是满足现状,认为该公开的都公开了,不能随着形势的变化而不断更新。一些部门和单位现行的实施细则操作性不强,制度建设流于形式,尚未建立严格的层级保密审核制度。

        针对以上存在问题,我们将采取以下措施加以解决:

        一是加强督促检查力度,促使各级行政机关加强对政府信息公开工作的重视。进一步增强政府信息公开工作的透明度。加大政务公开电子监测系统推进力度的同时,运用监测结果,强化责任追究,使政府信息公开的监督经常化、制度化、信息化,不断提高人民群众对政府的满意度。充分发挥社会监督的作用,开展定期、不定期的民主评议活动,广泛听取各方的意见和要求,保证政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性,使政府信息公开工作在构建阳光政府中发挥更大作用。

        二是加大《条例》的宣传和普及力度,提高公众对政府信息公开的认知度。提高对政府门户网站的宣传力度,充分发挥网络信息容量大、信息内容全的特点,加大对政府门户网站的推广力度,让市民普遍了解网站的存在,使其作用发挥到最大化。积极推动政府信息公共查阅点的建设,真正体现政府信息公开便民的特点,为广大群众了解、掌握政府信息提供一个良好的查阅场所。

        三是深化政府信息公开内容,以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口,扎实开展政府信息公开保密审查工作,持续推进各镇街、市直各单位的政府信息公开工作。及时、准确地完成2011年以来政府信息的梳理和公开工作,确保政府信息公开内容的完整和便民服务。认真依照中央和自治区、崇左市有关政府信息公开的规定,建立健全政府信息发布协调机制,严格执行信息保密审查规定,认真开展依申请公开工作,逐步探索形成行之有效的工作规则。

        四是规范政府信息公开行为。1. 加强信息公开经办人员的培训指导工作,避免各镇街、市直各单位因信息公开经办人员的变更和能力水平的参差不齐,造成信息公开工作不规范,信息公开不及时、不完整的现象。2. 规范政府信息公开工作的操作流程,切实履行公开责任。坚持“公开为原则,不公开为例外”,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。3. 定期开展对主动公开信息的巡查工作,要求做好政府信息公开属性的确认工作,为政府信息公开后续工作的正确开展奠定良好的基础。及时对信息公开巡查结果进行公布,抓落实、促整改,保证政府信息公开工作持续良好地开展。4. 结合政风行风测评,继续完善政府信息公开监督评议制度,将评议工作常规化、日常化;加强政府信息公开咨询服务工作。

八、其他需要报告的事项

        我市政府信息公开没有其他需要报告的事项。